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流动商贩占道经营一直是城市管理的难点问题，小商贩跟城管队员反复“打游击”，你来我走，你走我来，一直跳不出“反弹-整治-再反弹”的怪圈。产生这样的问题，核心是小商贩占道经营目的是谋生，单纯地进行清理和取缔，必然会引发矛盾和对抗。为从根本上破解这一难题，东营市城市管理行政执法监察支队牢固树立以人民为中心的发展思想，创新城市管理举措，积极推动城市管理向城市治理转变，“扬其便民所长，避其扰民所短”，疏堵结合，为流动商贩“安家”，从源头上破解了小商贩占道经营难题。

科学划定小商贩经营位置。按照“便民不扰民”的原则，由城市管理执法机关牵头，在深入调查研究、充分听取小商贩和周边群众意见的基础上，选择不影响消防安全、道路通行、居民生活的位置，通过媒体公示，先后设置便民摊点群和便民市场47处，安置商贩1477家，解决了5000余人的生计问题。

科学实施分类管理。根据场地权属和安置商贩数量情况，因地制宜确定不同管理模式。对于商贩分布较多的区域，尽量选择规模较大的区域设置便民市场进行集中安置，其中安兴早市等位于公共场地的，由辖区街道办事处招标确定物业公司负责卫生保洁和规范管理；鲁班公寓便民市场等位于出让地块的，由场地权属单位负责卫生保洁和规范管理。对于金水市场周边等小商贩零散分布区域，就近选择合适位置设置便民摊点群，探索实行商贩自治与积分管理的模式，引导商贩自我排班、自我管理。

落实精细化管理措施。划定的便民市场和便民摊点群，城市管理执法机关牵头制定管理标准，落实定时、定点、定人、包摊位周边环境卫生的“三定一包”管理标准，通过错时值班和设立执法岗亭全时段盯守相结合的方式，实施规范管理，督导商贩加强自我管理，做好摊位周边卫生保持。对于便民市场及摊点群周边区域，有针对性地调整优化环卫作业方式和时段，优先保障经营区域周边的清扫保洁作业，并在摊点撤离后组织机扫、洒水等专业环卫保洁车辆进行彻底清扫，做到摊撤场清。（张波）

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